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Proceso Autonómico

Estudio sobre la Autonomía Leonesa

Febrero 2022

«Aspectos básicos sobre la viabilidad y la estructura de una Autonomía Leonesa»

IAL — Iniciativa Autonomía Leonesa
Publicado el 5 de febrero de 2022
Preámbulo
  • El ámbito territorial del presente Informe es la Provincia de León
  • Este punto de partida se abre a la incorporación de Zamora y Salamanca si así lo expresaran y manifestasen sus ciudadanos y cargos políticos
  • Respaldo a la moción Pro Autonomía de la Región Leonesa (febrero 2022)
    León: 55 Ayuntamientos (50% de la población provincial)  ·  Zamora: 2 Ayuntamientos  ·  Salamanca: 1 Ayuntamiento
Razones de una Autonomía Leonesa
  • Necesario corregir el error histórico de 1983: unión administrativa de León y Castilla
  • Considerar fallida, después de 40 años de funcionamiento, la actual Comunidad Autónoma de Castilla y León
  • No existir, para una amplia mayoría de leonesas y leoneses, sentimiento de pertenencia a Castilla y León
  • Mejorará nuestra capacidad de decisión y de interlocución
  • Nos dará mayor capacidad financiera y mayor visibilidad territorial

¿Cómo se organizaría el territorio?
  • La Autonomía Leonesa Uniprovincial organizaría el territorio en dos grandes Distritos Electorales y Económicos: León y Ponferrada
  • Un Distrito significa elevar el estatus de una ciudad en la gestión y administración de un territorio
  • No supone crear nuevas instituciones y es una decisión que compete a la propia Comunidad Autónoma
  • Su creación no requiere autorización de administraciones superiores (ni Estado español ni Unión Europea)
¿Cómo sería el Parlamento Autonómico Leonés?
Cifras del Parlamento Autonómico Leonés
Composición parlamentaria estimada
  • El número de diputados regionales estaría comprendido entre 30 y 34, valores menores o intermedios a los observados en Cantabria y La Rioja
  • Son entre 4 y 8 representantes políticos menos frente a los 38 actuales (25 diputados provinciales + 13 procuradores autonómicos)
  • La creación de una Autonomía Leonesa uniprovincial no supondría más coste respecto a la representación política
  • Por el contrario, originaría un ahorro en el gasto público de representación ciudadana
¿Cómo sería el Consejo de Gobierno?
1
Presidente autonómico
sede en León
1
Vicepresidente-consejero
sede en Ponferrada
9
Consejerías
6 en León · 3 en Ponferrada

Las Consejerías tendrían ámbito de actuación en toda la Comunidad Autónoma, con administración descentralizada entre las dos sedes.


¿Cómo sería el Presupuesto Autonómico?
  • Variable financiera clave: la población ajustada (Ley 2009)
  • Factores demográficos: población censada, con derecho a asistencia sanitaria, entre 0-16 años y mayores de 65
  • Factores territoriales: superficie y dispersión territorial
  • León representa el 19% de la población ajustada de Castilla y León
Presupuesto Autonómico Leonés — Ingresos y Fondos
Presupuesto de CyL, Ingresos de la Autonomía Leonesa (19%) y Fondos Provincializados por la Junta de CyL en León

Es muy llamativa la desigualdad existente entre lo que tendría que ser y lo que es. Las diferencias se sitúan entre los 877 y los 1.045 millones de euros anuales que podrían destinarse a sanidad, educación, carreteras y servicios sociales en la provincia de León.

Coste de la Autonomía Leonesa Uniprovincial
Coste de la Autonomía Leonesa Uniprovincial
Análisis del coste de la Autonomía Uniprovincial
Autonomía Leonesa — Comparativa Ingresos y Gastos
Comparativa de ingresos y gastos estimados
  • La creación de la Comunidad Autónoma Leonesa no supondría mayor coste financiero para el Estado
  • Se autofinanciaría con la parte del presupuesto de la Junta de CyL correspondiente a la provincia leonesa, aplicando el criterio de reparto según población ajustada
  • Más fondos provenientes del presupuesto de la Diputación Provincial, que desaparecería asumiendo sus funciones y competencias la nueva Comunidad Autónoma

¿Exige más funcionarios una Autonomía Leonesa?
  • La creación de la Autonomía Leonesa no implica aumentar el personal al servicio de las Administraciones Públicas
  • Se consolidarían los actuales funcionarios de la Diputación Provincial y de la Junta de CyL en la provincia de León
  • Cabe plantear el traslado de una parte de los funcionarios de las cúpulas de las diez Consejerías desde Valladolid, pasando a residir en la provincia leonesa
¿Existen vías legales para crear una Autonomía Leonesa?

Artículos de la Constitución Española que amparan la creación de una Autonomía Leonesa:

Título Preliminar — Art. 2

La Constitución "reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas".

Art. 143.1 — Vías 1ª y 2ª

"En el ejercicio del derecho de autonomía las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas."

Art. 144 — 3ª vía

"Las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán, por motivos de interés nacional, autorizar la constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia."

Informe completo disponible para descarga

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